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国务院决定进一步加强食品安全问题(200423)

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  盛自治区直辖市人民政府各部委:食品安全关系到人民群众的健康和生命安全。与经济的发展和社,会的稳定有关,与政府和国家的形象有关。近年来,党中央国务院历来十分重视食品安全,把打击假冒伪劣食品的生产和销售作为整顿和规范市场经济秩序的重点。采取了一系列措施来加强食品安全。各地区各部门做了大量的工作,取得了一定的成效。一般来说,假冒伪劣食品的生产和销售势头有所改善。然而,食品安全问题仍然比较严重,种植、农业、生产、加工、市场循环、餐饮消费等问题依然突出。食品安全监管系统的法律标准等方面存在缺陷。为了恢复和提高我国食品信誉,国务院决定采取有效措施,进一步加强食品安全。指导思想工作原则和工作目标(1)指导思想和工作原则。坚持以邓小平的理论和三位代表的重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,牢固树立以人为本的思想,全面履行人民政府的职责。把食品安全放在一个突出的位置。继续坚持国家统一领导和地方政府负责部门指导和协调各方联合行动的食品安全机制,加强协调和实施责任,加强执法。坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理相结合,同时注重专项整治,加强日常监督。建立食品安全信用体系和违约惩罚机制,引导企业诚信守法,加强舆论监督,加强积极宣传,加强社会监督。确保人们的饮食安全和健康。(2)工作目标。通过艰苦细致的工作,有效,地抑制了食品生产经营秩序,,大大改善了生产和销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动。及时调查和处理食品安全事故,极大地降低了人们的食品消,费安全感,提高了我国的食品信誉。在此基础上,通过不懈的努力,提高了食品安全法律法规和监管体系,提高了标准体系的信用体系。工业协会和中介机构的作用充分发挥了企业的安全责任和意识,进一步提高了食品工业的健康和快速发展。越来越多的人对食品安全和健康的需求得到了满足。2.近期工作重点(1)大力整顿食品生产加工业,有效提高食品工业水平。根据食品专项整治确定的关键食品,严格查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为。严格执行食品质量安全市场准入制度,严格按照标准组织企业生产条件进行严格检查。今年,基本完成了肉类乳制品,饮料,调味品,冷冻饮料,方便面,饼干,罐装米粉,膨化食品等。启动其他13类食品市场准入工作,加强食品生产加工企业监督,实行生产企业年度检验,监督抽查等监督制度。加强对食品安全的第一责任,加强新资源食品添加剂和食品包装材料的安全评价。严厉打击滥用添加剂,使用非食品原料生产和加工食品,增加违禁药品和其他违法行为。地方政府对食品生产和加工业进行了整顿。通过对一批不具备产品质量和安全条件的食品生产和加工企业的整顿和支持,严厉惩罚了一批生产和销售假冒劣质食品的犯罪分子。第二,加强对农业投资产品的特殊处理,防止源头上的农产品污染。继续推进无污染食品行动计划,对农药残留和牲畜产品的非法药物滥用进行特殊处理。推广化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素的使用,促进低残、高效农药、兽药和无污染添加剂的使用。建立统一的农产品质量和安全标准体系,建立农产品质量和安全例行监测体系和农产品质量和安全追溯体系。对农产品产区的农业投资产品和农产品的质量和安全进行了测试。促进无公害农产品标准化生产综合示范区示范区无指定动物疫区和出口产品生产基地建设。积极开展农产品和食品认证工作,促进公司基础模式,加快禁止和消除高毒素和高残留农产品的过程。第三,密切关注薄弱环节,进一步加强对食品流通和消费领域的监督。深入开展三绿工程,倡导绿色消费,培育绿色市场,开拓绿色通道。大力发展连锁经营和物流分配,积极推进经销企业实行采购和验收,购销账户和质量承诺制度以及市场经销商的质量责任制。继续实施有效措施,如工厂挂钩和场地挂钩,,完善市场检查制度,完善食品,卫生例行监测制度。严格执行不合格食品的退市、召回、销毁和销毁制度,促进食品和饮料行业食堂的全面实施。完善和加强食品污染物监测和食品来源疾病监测系统的建设,加强畜禽屠宰产业的管理,打破当地的封锁。鼓励质量好、信誉好、品牌知名的食品在全国范围内流通,完善社区食品加工流通服务体系。加强食品安全标志和包装管理,集中力量打击假冒伪劣商标印刷产品。第四,以儿童和农村食品市场为首要任务,有效保障未成年农民和低收入人群的利益。采取综合措施,有效遏制销售假冒伪劣儿童食品。将监管的重点和重点转移到加强农村市场监管上。我们将加强对社区城乡结合部和村镇各类食品批发市场的监督。加强对餐饮学校食堂和施工现场食堂的检查和监督。第五,依法对重大案件进行彻底调查,以遏制犯罪分子。及时调查和处理食品安全案件,依法严惩犯罪团伙和罪犯。上级政府和有关行政执法部门应组织力量直接查处和认真调查有关人员的责任。调查和处理主要典型案件的结果及时向公众公布。第六,做好食品安全宣传服务的大局。大力宣传加强食品安全的精神,充分报告各地区有关部门加强食品安全的工作,促进法律、法规和食品安全知识。继续披露食品安全违法犯罪行为,及时跟踪报告所采取的措施和效果;报告重视质量和声誉的典型性。大力宣传优质食品品牌和优秀企业,增强群众消费信心,提高我国食品信誉,积极宣传和引进我国食品监管及其实效..及时组织和撰写“中国食品安全条件”白皮书。各地区有关部门要密切关注明确执行第一个问题责,任制的任务和责任,确保重点工作的有序进行。食品药品监督管理部门应进一步加强对食品安全管理的全面监督,组织和组织对重大事故的调查和处罚,努力提高对食品安全的全面监督。加强食品安全管理的三项重要措施是建立和完善监管制度和长期机制的一项长期而艰巨的任务。第一,进一步理顺相关监管机构的职责。根据一个部门监督的原则,进一步理顺食品安全监督的职能。农业部门负责对初级农产品生产环节的监督,质检部门负责对食品生产和加工进行监督。卫生监督现由卫生部门负责食品生产加工,工商部门负责食品流通的监督。卫生部门负责监督餐饮业和食堂等消费环节,食品和药品监督管理部门负责对食品安全进行全面监督,并依法组织和处理重大事故。根据相同的责任原则建立食品安全监管责任制和问责制。具体由中央编撰办公室和有关部门组织实施。有关部门应认真、认真地做好准备工作,确保2005年1月1日顺利实施。农业发展改革和商业部门根据各自的职责,做好农业食品加工循环消费环节的行业管理工作。充分发挥行业协会和中介组织的作用。第二,加强地方政府对食品安全的监管。地方人民政府负责地方食品安全,协调地区食品安全监督和改造。建立和完善食品安全组织的协调机制,组织食品安全的特殊监管和综合整治,进一步做好与相关监管执法部门的协调和合作。加强综合执法、联合执法和日常监督,特别是解决执法监督中的不作为和混乱的问题,切实落实责任制和问责制。明确直接负责人和相关负责人的责任,逐层掌握责任,坚决克服地方保护主义,增强全局意识。不得以任何形式妨碍监督和执法,绝不能充当违法公司和违法者的雨桑第三,加强基层执法队伍建设.基层食品安全监督是食品安全监管的基础和重点。要加强基层执法队伍建设,加强法律法规培训,提高队伍整体素质和依法行政能力。严格执法,公平执法,文明执法,丰富基层执法人员的力量,严格开放出口,加强监督,严肃法律法规。地方政府应当有效改善执法设备和监测技术条件,确保办公室案件和监督抽查资金。第四,完善食品安全法律法规和部门法规。国务院法律事务办公室应当组织和修订“食品卫生法”和“工业产品生产许可证管理条例”,加快“农产品质量安全法”的审查。商务部应研究和修订“猪屠宰管理条例”。农业部商务部卫生部工商行政管理总局等部门应当根据其职责,尽快清理和修订有,关食品安全的,部门规定。力争在2004年底前完成。第五,建立和完善食品安全标准和测试系统。尽快清理与食品安全相关的产品和卫生标准,建立食品安全标准体系。国家质检总局和发改委农业部卫生部商务部食品药品监督管理局和其他部门提出了制定和修改意见,并加快了实施。充分发挥农业质检、卫生商务等部门测试机构的作用,完善检验检测系统,逐步针对社会实现资源共享,不进行重复建设。实现测试信息共享,避免不必要的重复测试。食品检验检验系统的建设,由国,家质检总局和农业部卫生部商务部工商行政管理部门提出。第六,加快食品安全信用体系和信息化建设。为了加强食品生产经营企业的信贷建设,通过政府监督行业的自律和社会监督,增加了违反信托的行为。综合做好食品安全体系规范管理服务体系和操作机制的建设。继续做好厦门辽源大庆常德银川5个城市肉食儿童食品3个行业食品安全信用建设试点工作..建立和完善食品生产经营企业的质量文件和食品安全监督信用文件,增强食品生产经营者的责任感。力争在五年内逐步建立我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制。加强食品安全信息管理和综合利用,构建部门之间的信息交流平台,实现连接和资源共享。农业部门发布了关于兽药残留的初级农产品和其他测试信息。质检工商卫生和食品药品监督四个部门共同发,布市场食品质量监督检查信息..食品和药品管理局负责收集和总结食品安全综合信息,并定期向社会发布。建立畅通的信息监测和通知网络系统,逐步形成统一、科学的食品安全信息评价和预警指标体系,及时研究和分析食品安全状况。及早发现食品安全问题,及早预防,及早解决。食品和药品管理局应与相关部门合作,制定“食品安全监管信息临时管理办法”,选择乳制品和蔬菜作为标准信息的试点项目。国务院下令与有关部门合作,在2005年春节前对食品安全进行全面检查。及时向国务院报告检查情况。